Историческая справка «Служба занятости Крыма — 25 лет вместе на рынке труда»
Отчет о деятельности Министерства
В сфере демографии
На 01 июня 2016 года численность населения Республики Крым составила 1909,1 тыс. человек.
В январе-мае 2016 года численность населения увеличилась на 1977 человек за счет миграционного прироста, который составил 5347 человек, при естественной убыли населения 3370 человек.
В январе-мае 2016 года в республике родилось 8948 человек, что меньше по сравнению с соответствующим периодом 2015 года на 233 человека (на 2,5%), при этом умерло 12318 человек, что меньше соответственно на 334 человека (на 2,6%). В результате этого естественная убыль населения уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 101 человека (на 2,9%) и составила 3370 человек.
В Республике Крым по сравнению с общероссийскими показателями в январе-мае 2016 года рождаемость ниже на 9,6% и составила 11,3 чел. на 1000 населения, смертность — выше на 18,2% и составила 15,6 чел. на 1000 населения. В результате в Республике Крым естественная убыль составила 4,3 чел. на 1000 населения, что значительно превышает показатель в целом по России (0,7 чел. на 1000 населения).
Постановлением Совета министров Республики Крым от 19.05.2016 №218 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Крым за I квартал 2016 года» установлена величина прожиточного минимума: на душу населения — 9719 рублей, для трудоспособного населения — 10392 рубля, пенсионеров — 8017 рублей, детей — 10204 рубля.
Величина прожиточного минимума за I квартал 2016 года по сравнению со IV кварталом 2015 года увеличилась на 3,8% в расчете на душу населения, в том числе для трудоспособного населения — на 3,8%, пенсионеров — на 3,8%, детей — на 5,8%.
В среднем в I квартале 2016 года по сравнению с IV кварталом 2015 года снижены цены на некоторые крупы, фрукты, овощи, мясопродукты, рыбу свежую, в том числе: овощи и корнеплоды — от 0,5 до 11,3%; апельсины — на 3,9%; бобовые, рис — соответственно на 3,6%, 5,5%; свинина — на 2,6 %; мясо птицы — на 3,3%, рыба свежая — на 0,7%; сыр твердый — на 1,4%; маргарин — на 3%.
Вместе с тем, отмечается рост цен: на крупы гречневую, овсяную, манную — от 3,3 до 6,4%; макаронные изделия — на 14,1%; свежие огурцы и помидоры — на 60%; яблоки, виноград, бананы — от 8,5 до 34%; сахар — на 1,8%; сельдь — на 5,5%; молоко и кефир — от 6,7 до 8,4%; сметану, масло сливочное, творог — от 6,3 до 13,4%; яйцо — на 7,2%; масло растительное — на 5,7%; специи — от 7,8 до 10,7%.
Это привело к увеличению стоимости потребительской корзины в среднем на душу населения на 4,1%, в т.ч. продуктов питания – на 3,6%, непродовольственных товаров – на 4,5%, услуг – на 4,6%.
На 2016 год величина прожиточного минимума пенсионера для определения размера социальной доплаты к пенсии составляет 8048 рублей, по сравнению с 2015 годом показатель увеличился на 19,5%. По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в июне 2016 года федеральную социальную доплату получили 57786 пенсионеров, средний размер доплаты составил 2304,55 рубля.
Задолженность по заработной плате
Общая сумма задолженности по выплате заработной платы в республике (по полному кругу должников, прошедших и не прошедших перерегистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации) по данным, представленным органами местного самоуправления муниципальных образований, на 01.07.2016 на 46 предприятиях составила 119,7 млн.руб., к 01.01.2016 задолженность увеличилась на 5,2 млн.руб. (на 4,6%).
Нет задолженности по выплате заработной платы в 10 регионах (г. Алушта, г. Саки, г. Судак, Белогорский, Ленинский, Нижнегорский, Первомайский, Раздольненский, Советский, Черноморский районы), а также на экономически активном предприятии в г. Красноперекопске. В 4 регионах республики имеется по одному экономически активному предприятию-должнику (г. Армянск, Красноперекопский, Джанкойский, Сакский районы).
По формам собственности ситуация следующая:
— на 1 предприятии, являвшимся ранее государственной собственностью Украины и не прошедшим перерегистрацию согласно действующему законодательству Российской Федерации, задолженность составила 4,0 млн.руб. (3,4% от общей суммы задолженности по республике), к 01.01.2016 задолженность уменьшилась на 1,5 млн.руб. (на 26,6%);
— на 14 предприятиях государственной формы собственности, находящихся в сфере управления Республики Крым, задолженность составила 38,8 млн.руб. (32,4% от общей суммы задолженности по республике), к 01.01.2016 задолженность уменьшилась на 3,9 млн.руб. (на 9,1%);
— на 16 предприятиях негосударственного сектора экономики (частная собственность) задолженность составляет 54,3 млн.руб. (45,3% общей суммы задолженности), к 01.01.2016 задолженность уменьшилась на 2,2 млн.руб. (на 4,0%);
— на 15 предприятиях, находящихся в сфере управления органов местного самоуправления муниципальных образований в РК, задолженность составила 22,6 млн.руб. (18,9% общей суммы задолженности), к 01.01.2016 задолженность увеличилась на 13,4 млн.руб. (на 147,3%).
По экономической активности предприятий ситуация следующая:
— на 30 экономически активных предприятиях задолженность составила 71,3 млн.руб. (59,6% от общей суммы задолженности по республике), к 01.01.2016 задолженность увеличилась на 27,3 млн.руб. (на 61,9%);
— на 10 предприятиях, в отношении которых реализуются процедуры восстановления платежеспособности должника или признания его банкротом, задолженность составила 26,4 млн.руб. (22,1% общей суммы задолженности), к 01.01.2016 задолженность уменьшилась на 13,8 млн. рублей (на 34,4%);
— на 6 предприятиях, не осуществляющих хозяйственную деятельность, задолженность составила 22,0 млн.руб. (18,4% от общей суммы задолженности), к 01.01.2016 задолженность уменьшилась на 8,2 млн.руб. (на 27,1%).
По данным Крымстата на 01.07.2016 задолженность по выплате заработной платы на 35 предприятиях, прошедших процедуру перерегистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и представивших отчет по форме №3-Ф в Крымстат, по сравнению с 01.01.2016 увеличилась на 14,9 млн.руб. (на 24,9%) и составила 74,7 млн. рублей.
Вместе с тем, по информации органов местного самоуправления муниципальных образований, остается непогашенной задолженность по заработной плате на 11 предприятиях-должниках на сумму 45,0 млн.руб., которые не были отобраны Крымстатом в генеральную совокупность статистических наблюдений на 2016 год, а также предприятия, которые не прошли регистрацию на 01.04.2015 в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций Республики Крым в мае 2016 года составила 24632 рубля. По сравнению с апрелем т.г. размер заработной платы увеличился на 4,8%, с маем 2015 года — на 20,0%. Заработная плата работников по организациям без субъектов малого предпринимательства составила 25677 рублей.
Среднемесячная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности составила:
финансовая деятельность – 40871 руб.;
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование – 32283 руб.;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 29305 руб.;
гостиницы и рестораны – 26409 руб.;
транспорт и связь – 26253 руб.;
здравоохранение и предоставление социальных услуг – 23386 руб.;
образование – 23200 руб.;
обрабатывающие производства – 22852 руб.;
строительство – 20084 руб.;
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 16633 рубля.
Увеличение начислений номинальной заработной платы в мае 2016 года по сравнению с апрелем т.г. наблюдалось на предприятиях большинства видов экономической деятельности от 0,3% в рыболовстве и рыбоводстве до 29,1% в гостиницах и ресторанах. Одновременно снижение этого показателя зафиксировано от 23,7% в сфере финансовой деятельности до 2,0% в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности. Среди предприятий промышленных видов деятельности наблюдалось увеличение уровня заработной платы, темпы роста которого колебались в пределах от 1,0% на предприятиях по производству транспортных средств и оборудования до 44,9% по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых. Уменьшение этого показателя зафиксировано от 10,4% на предприятиях целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности до 0,1% по производству прочих неметаллических минеральных продуктов.
К наиболее оплачиваемым в экономике республики относятся работники сферы финансовой деятельности, среди промышленных видов деятельности — предприятия по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, заработная плата работников которых превысила средний показатель по экономике Республики Крым в 1,7-2,6 раза.
Несколько ниже оплачивается труд работников рыболовства и рыбоводства, прочего производства, по обработке древесины и производству изделий из дерева, где размер заработной платы не превысил 57,5% от среднего уровня по экономике Республики Крым.
Индекс реальной заработной платы в мае 2016 года по сравнению с апрелем т.г. составил 104,0%, с маем 2015 года — 106,4%. В январе-мае т.г. по сравнению с соответствующим периодом 2015 года реальная заработная плата выросла на 3,0%.
В сфере занятости
Численность экономически активного населения Республики Крым по данным Росстата в среднем за I квартал 2016 года составила 874,6 тыс. человек, в том числе занятое население – 799,0 тыс. человек, безработные – 75,6 тыс. человек.
Уровень занятости составил 56,3%, что на 8,5 процентных пункта ниже, чем в среднем по Российской Федерации, уровень безработицы – 8,6% (в среднем по Российской Федерации – 5,9%).
О введении режима неполной занятости (в одном или нескольких режимах одновременно) проинформировало 169 предприятий, предполагается уволить по инициативе работодателя 4042 человека.
В одном или нескольких режимах неполной занятости находятся работники 46 предприятий:
— 2199 чел. работают неполный рабочий день (35 предприятий со среднесписочной численностью 5677 чел.);
— 1022 чел. находятся в простое (11 предприятий со среднесписочной численностью 17875 чел.);
— 23 чел. находятся в отпусках без сохранения зарплаты (2 предприятия со среднесписочной численностью 46 чел.).
По состоянию на 1 июля 2016 года:
— трудоустроено 10579 человек;
— среднереспубликанский уровень трудоустройства – 38,0%. Уровень трудоустройства выше среднего по республике сложился в 11 регионах Крыма, самый высокий в Красноперекопском районе (49,6 %) и г. Судаке (48,5 %);
— 15357 актуальных вакансий (на 01.07.2015 – 14911 вакансий). Наибольшее количество вакансий заявлено в г.Симферополе и г.Керчи – 35,9% от всего республиканского банка вакансий (на 01.07.2015 – 29,7%);
— количество безработных составило 5271 человек;
— уровень зарегистрированной безработицы – 0,5% экономически активного населения;
— коэффициент напряженности – 0,3 человека на 1 вакансию.
В январе-июне 2016 года предоставлены государственные услуги:
— по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения – 16882 чел.;
— по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда — 153 инвалидам, по психологической поддержке безработных — 162, профориентационные услуги — 546 инвалидам;
— в общественных работах приняли участие 1468 человек;
— на временные работы в свободное от учебы время трудоустроено 402 подростка в возрасте от 14 до 18 лет;
— организовано временное трудоустройство для 452 безработных, испытывающих трудности в поиске работы;
— на профессиональное обучение направлен 981 безработный;
— психологическая поддержка оказана 947 безработным.
По состоянию на 01.07.2016 на учете в целях поиска работы состоит 858 инвалидов. Трудоустроено при содействии службы занятости 195 инвалидов, уровень трудоустройства этой категории граждан составил 22,7%.
В сфере государственной социальной помощи
В Республике Крым по состоянию на 01.07.2016 предоставлено 144 064 адресной помощи.
В январе-июне 2016 года на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, из федерального бюджета направлено 790,3 млн. рублей для выплаты 16 678 получателям.
Из бюджета Республики Крым профинансировано 2 357,5 млн. рублей, в том числе:
2 155,7 млн. рублей — для выплаты пособий на детей 118 476 получателям;
35,5 млн. рублей — на выплату 1328 получателям государственной социальной помощи малообеспеченным семьям;
0,3 млн. рублей — 8 получателям ежемесячного пособия лицам, не имеющим права на пенсию;
7,7 млн. рублей — 1 203 получателям компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;
56,9 млн. рублей — 2 367 получателям дополнительного ежемесячного материального обеспечения на детей-инвалидов и инвалидов с детства;
67,2 млн. рублей — 1 436 получателям ежемесячной денежной помощи на уход за больным вследствие психического расстройства;
2,5 млн. рублей — 89 получателям дополнительных расходов на обеспечение по соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
1,7 млн. рублей – 2 481 получателю ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба.
В январе-июне 2016 года на 753 детей, лишенных родительского попечения, находящихся в 208 приемных семьях, выплачена помощь в общей сумме 85,0 млн. рублей.
Выплата всех видов мер социальной поддержки производится ежемесячно. Задолженности по выплате нет.
Льготы и компенсации гражданам льготных категорий
На учете в управлениях труда и социальной защиты населения состоит 373,6 тыс. граждан льготных категорий (без учета пенсионеров по старости, не получающих меры социальной поддержки), из них:
— 10,3 тыс. ветеранов войны и семей погибшего (умершего) ветерана войны по Федеральному закону №5-ФЗ «О ветеранах» и 35,3 тыс. лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по Закону Республики Крым №35-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым»;
— 170,0 тыс. ветеранов труда;
— 11,0 тыс. ветеранов военной службы и органов внутренних дел;
— 2,4 тыс. граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы;
— 112,5 тыс. детей войны;
— 16,9 тыс. многодетных семей.
Предоставляются меры социальной поддержки 80,1 тыс. инвалидам, детям-инвалидам с 50-процентной скидкой по оплате за электроэнергию, природный газ, тепло-, водоснабжение и водоотведение, квартирной платы, вывоз бытового мусора и жидких нечистот.
По состоянию на 01.07.2016 профинансированы расходы на:
— выплаты ЕДВ – 534,4 млн. рублей;
— компенсационные выплаты по льготному проезду отдельных категорий граждан на авто-, электро-, железнодорожном транспорте – 300,5 млн. рублей;
— меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, твердого топлива и сжиженного газа льготным категориям граждан за счет средств бюджета Республики Крым — 347,0 млн. рублей;
— оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета – 186,8 млн. рублей.
В сфере предоставления социальных услуг
В Республике Крым осуществляют деятельность 46 учреждений социального обслуживания:
стационарное социальное обслуживание в Республике Крым осуществляют 13 государственных бюджетных учреждений:
4 гериатрических интерната (616 койко-мест);
5 психоневрологических интернатов (1159 койко-мест);
1 специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов (40 койко-мест);
1 дом-интернат для детей-инвалидов (135 койко-мест);
1 центр профессиональной реабилитации инвалидов (110 койко-мест);
1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (67 койко-мест, из них стационарное отделение — 15 детей, 15 родителей, 37 — амбулаторное отделение).
27 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе комплексных;
4 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;
2 дома помощи для лиц без определенного места жительства.
На базе 27 государственных бюджетных учреждений Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» функционирует 215 отделений, сотрудниками которых в I полугодии 2016 года обслужено более 38 тысяч человек.
Для пожилых людей, которые по состоянию своего здоровья или в силу преклонного возраста не могут посетить организации социального обслуживания и получить необходимые им услуги, в Республике Крым организована работа по надомному социальному обслуживанию. Социальные услуги на дому получают более 11 тыс. человек (30,7% от общего числа обратившихся в социальные службы пожилых граждан).
В целях поддержания активной жизненной позиции граждан пожилого возраста, сохранения интеллектуального потенциала, адаптации пожилых людей к новым условиям через общение в группе в республике осуществляют деятельность отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов. В отделениях дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в I полугодии 2016 года услуги получили 15 тыс. крымчан.
На базе центров социального облуживания организована работа 508 клубов по интересам и кружков («Умелые руки», «Здоровье», «Любимая игра», «Альманахи», «Музыкальная гостиная», театр «Лик», школа духовного возрождения, кружки вязания и художественной вышивки и др.).
В целях удовлетворения потребности граждан пожилого возраста в повышении образовательного уровня и сохранении интеллектуального потенциала в Республике Крым действует технология социального обслуживания университет «третьего возраста», представляющая собой комплекс социальных и образовательных программ по различным направлениям. На сегодняшний день в 17 регионах Республики Крым организовано 57 факультетов, в которых обучается более 1000 человек. Обучение проводится на различных факультетах: «Здоровый образ жизни», «Дачное и приусадебное хозяйство», «Компьютерные технологии», «Психология», «Культура и искусство», «Правовая грамотность», «Безопасность жизнедеятельности», «Иностранные языки», «Геронтология и гериатрия».
С целью предоставления дополнительных социальных услуг населению реализуется проект «Социальное такси», в рамках которого организовано предоставление транспортных социальных услуг специализированным автотранспортом инвалидам и другим маломобильным жителям Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 13.05.2015 №259 утверждено Положение о предоставлении транспортной услуги «Социальное такси» инвалидам и другим маломобильным жителям Республики Крым, определен объем, порядок и условия предоставления услуги.
Организация услуги, контроль качества предоставления, информирование жителей Республики Крым осуществляется ГБУ РК «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов». На сегодняшний день предоставлено 647 услуг «Социальное такси».
Интернатные учреждения рассчитаны на 1950 койко-мест. Очередь на определение в дома-интернаты общего профиля отсутствует, в интернатные учреждения психоневрологического профиля составляет 296 человек (по состоянию на 01.01.2016 — 246 человек), в ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» — 14 человек (на 01.01.2016 — 13 человек).
Для улучшения условий проживания подопечных в интернатных учреждениях усилен контроль за организацией питания и медицинским обслуживанием подопечных.